Inspecciones laborales en Paraguay: ¿cómo funcionan y qué verifican?

¿Sabías que una empresa puede recibir una inspección laboral sin previo aviso? En Paraguay, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), como Autoridad Administrativa del Trabajo, tiene entre sus funciones controlar el cumplimiento de las normas laborales, de seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo.

Las inspecciones laborales buscan verificar que los empleadores cumplan con sus obligaciones y que los trabajadores desarrollen sus actividades en condiciones adecuadas.

Actualmente, estas actuaciones se encuentran reguladas por el Manual de Procedimiento de Inspección y Fiscalización Laboral, aprobado por la Resolución MTESS N.º 346/2024, posteriormente modificada en algunos aspectos por la Resolución MTESS N.º 398/2025.

¿Cómo se inicia una inspección laboral?

Toda inspección debe estar respaldada por una Orden de Inspección y Fiscalización (OIF) emitida por la Máxima Autoridad Institucional.

El procedimiento puede iniciarse por diferentes motivos:

🔎 De oficio

El MTESS puede disponer inspecciones como parte de planes programados, campañas de fiscalización o ante la detección de posibles incumplimientos a través de redes sociales, medios de comunicación u otras fuentes de información.

📢 Por denuncias

Las denuncias pueden ser presentadas por trabajadores, empleadores o gremios. En determinados casos, las denuncias particulares pueden realizarse de manera nominal o anónima, manteniéndose la confidencialidad correspondiente.

🏛️ Por solicitud de otros organismos

También pueden iniciarse actuaciones a partir de solicitudes provenientes de órganos judiciales u otras instituciones públicas.

• Importante: el requerimiento de documentación laboral debe estar respaldado por una Orden de Inspección y Fiscalización debidamente autorizada.

¿Qué ocurre durante la visita del inspector?

Los inspectores laborales tienen carácter de autoridad pública durante el ejercicio de sus funciones.

Al presentarse en el establecimiento, deben identificarse mediante su credencial vigente con fotografía y utilizar el uniforme correspondiente.

El empleador puede verificar la identidad y habilitación del inspector en los mecanismos oficiales dispuestos por el MTESS.

Durante la inspección, ¿qué pueden hacer?

Los inspectores pueden:

* Ingresar al establecimiento sin previo aviso durante el horario en que se desarrollen actividades laborales.

* Realizar un conteo visual de los trabajadores presentes.

* Recorrer las instalaciones.

* Verificar las condiciones de trabajo.

* Solicitar y examinar documentación laboral.

* Tomar fotografías o videos cuando sean necesarios como medios de prueba.

* Tomar muestras de sustancias cuando corresponda.

* Realizar entrevistas privadas a los trabajadores.

Estas actuaciones permiten al inspector contrastar la información documental con las condiciones que efectivamente existen en el lugar de trabajo.

📋 ¿Qué documentos puede solicitar el inspector?

Uno de los aspectos fundamentales de una inspección es la verificación de la documentación de tenencia obligatoria.

Entre los principales documentos que pueden ser requeridos se encuentran:

Asistencia y jornada:

Planillas, registros o extractos de los sistemas de marcación que permitan comprobar los horarios y las horas trabajadas.

Remuneraciones:

Recibos o comprobantes de salarios que permitan verificar las remuneraciones percibidas por los trabajadores.

Seguridad social:

Documentación relacionada con la inscripción y cobertura del trabajador ante el Instituto de Previsión Social (IPS).

Relación laboral:

Contratos de trabajo, fechas de ingreso, antigüedad y demás documentación que permita acreditar la relación laboral.

Identificación:

Cédula de identidad de los trabajadores presentes en el establecimiento.

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST):

Documentación que permita acreditar el cumplimiento de las medidas de higiene, seguridad y prevención de riesgos laborales.

¿Qué sucede si los documentos no están disponibles en el establecimiento?

La falta de documentación en el local no significa necesariamente que la inspección termine en ese momento.

Cuando corresponda, los inspectores pueden dejar constancia de la situación en el Acta de Visita y establecer una fecha y hora para que el empleador comparezca ante la autoridad administrativa y presente la documentación requerida.

Esta comparecencia debe realizarse dentro del plazo establecido en el procedimiento.

👷 ¿Qué debe hacer el empleador durante una inspección?

Ante una inspección laboral, es recomendable que el empleador:

* Verifique la identidad y habilitación del inspector.

* Permita el desarrollo de las actuaciones correspondientes.

* Facilite la documentación solicitada.

* Colabore con las verificaciones y entrevistas.

* Revise cuidadosamente lo asentado en el Acta de Visita.

* Cumpla con las comparecencias y requerimientos establecidos por la autoridad laboral.

El empleador debe prestar especial atención a la información consignada en el acta, ya que las actuaciones documentadas durante el procedimiento tienen relevancia dentro de la fiscalización.

⏱️ ¿Cómo termina una inspección?

Una vez finalizadas las investigaciones y actuaciones correspondientes, el procedimiento debe concluir con el documento que corresponda según el resultado de la fiscalización, como un Informe Final de Inspección o un Acta de Infracción.

Cuando no se detectan irregularidades, puede proponerse el archivo del expediente conforme al procedimiento establecido.

El informe correspondiente es sometido a las verificaciones y dictámenes previstos, y finalmente la Máxima Autoridad Institucional determina si corresponde el archivo del expediente o la realización de nuevas diligencias.

El procedimiento también está sujeto a los plazos establecidos por la normativa vigente.

⚠️ ¿Por qué es importante estar preparado?

Una inspección laboral no debe ser entendida únicamente como una posibilidad de recibir una multa. También constituye un mecanismo mediante el cual el Estado verifica que las relaciones laborales se desarrollen de acuerdo con la legislación vigente.

Por ello, mantener actualizados los contratos, registros de asistencia, comprobantes de salarios, documentación del IPS y los documentos relacionados con seguridad y salud en el trabajo permite a las empresas demostrar el cumplimiento de sus obligaciones.

En resumen

Conocer las reglas es la mejor forma de estar preparado.

Para los empleadores, mantener la documentación laboral organizada y cumplir con las obligaciones establecidas por la legislación permite afrontar una inspección con mayor seguridad y transparencia. Para los trabajadores, conocer cómo funciona este procedimiento también permite comprender mejor los mecanismos existentes para proteger sus derechos laborales.

 

Este contenido es meramente informativo y no constituye asesoramiento profesional. Para un análisis específico de su caso, no dude en ponerse en contacto con nosotros.